Venäjän parlamentin alahuoneen eli duuman rahoitusmarkkinavaliokunta on hyväksynyt päivitetyn kryptovaluuttalakiesityksen seuraavaa käsittelyvaihetta varten. Samalla lakiluonnokseen tehtiin useita merkittäviä muutoksia, joista huomattavin on aiemmin paljon kritiikkiä saanut vaatimus kryptolompakkojen osoitteiden ilmoittamisesta viranomaisille.
Päivitetyn esityksen mukaan kryptovaluuttojen omistajien ei enää tarvitsisi ilmoittaa käyttämiensä lompakoiden osoitteita. Sen sijaan viranomaisille raportoidaisiin ainoastaan lompakoiden saldot sekä niissä tehdyt transaktiot.
Lakiesitys etenee nyt toiseen käsittelyyn, jossa sen sisältöä tarkastellaan yksityiskohtaisesti ennen mahdollista lopullista hyväksymistä.
Lompakko-osoitteiden ilmoitusvelvollisuus poistettiin
Yksi suurimmista muutoksista koskee juuri kryptolompakoiden tunnistetietoja.
Aiemmissa versioissa lakiluonnos olisi velvoittanut kryptovaluuttojen omistajat ilmoittamaan käyttämiensä lompakoiden osoitteet viranomaisille. Ehdotus herätti runsaasti keskustelua sekä Venäjällä että kansainvälisesti, sillä monet pitivät sitä merkittävänä yksityisyydensuojan heikennyksenä. Rahoitusmarkkinavaliokunnan puheenjohtajan Anatoli Aksakovin mukaan vaatimus päätettiin poistaa turvallisuussyistä.
Hänen mukaansa lompakko-osoitteiden kerääminen voisi lisätä riskiä, että arkaluonteisia tietoja päätyisi vääriin käsiin tai niitä käytettäisiin Venäjän etujen vastaisesti. Vaikka osoitteita ei enää tarvitsisi ilmoittaa, viranomaiset saisivat edelleen tietoa käyttäjien kryptovarallisuuden määrästä sekä kaupankäynnin volyymista.
Kryptovaluutoilla voisi ostaa sijoitustuotteita
Lakiesitys sisältää myös uuden mahdollisuuden käyttää kryptovaluuttoja sijoittamiseen. Päivitetyn ehdotuksen mukaan kryptovaluutoilla voitaisiin hankkia venäläisiä arvopapereita sekä niin sanottuja Digital Financial Assets (DFA) -instrumentteja.
DFA ovat Venäjän lainsäädännön mukaisia tokenisoituja rahoitusinstrumentteja, joita säännellään erillään varsinaisista kryptovaluutoista. Muutos on merkittävä, sillä se laajentaisi kryptovarojen käyttöä maan rahoitusmarkkinoilla ilman, että niitä hyväksyttäisiin yleiseksi maksuvälineeksi.
Venäjällä kryptovaluutoilla maksaminen kotimaan maksuliikenteessä on edelleen pääsääntöisesti kiellettyä.
Vähittäissijoittajien ostorajat säilyvät ennallaan
Lakiluonnoksen aiemmissa vaiheissa esitellyt sijoitusrajat ovat säilyneet muuttumattomina. Tavalliset eli niin sanotut ei-ammattimaiset sijoittajat voisivat edelleen ostaa kaikkein likvideimpiä kryptovaluuttoja enintään 300 000 ruplalla vuodessa yhden välittäjän kautta.
Rajoituksen tarkoituksena on viranomaisten mukaan vähentää yksityissijoittajien riskejä erittäin voimakkaasti vaihtelevilla kryptomarkkinoilla. Ammattilaisiksi luokiteltuja sijoittajia vastaavat rajoitukset eivät kuitenkaan koske samalla tavalla.
Suurille kryptosiirroille voidaan määrätä kahden päivän viive
Päivitetty lakiesitys sisältää myös uuden valvontakeinon, joka koskee suuria kryptosiirtoja. Sen mukaan tietyt ulkomaille suuntautuvat tai kolmansille osapuolille tehtävät suuret kryptosiirrot voitaisiin jäädyttää enintään kahdeksi päiväksi ennen niiden toteuttamista.
Lakiesityksessä ei kuitenkaan vielä määritellä tarkkaa euromääräistä tai ruplamääräistä rajaa, jonka ylittäminen käynnistäisi viiveen. Viranomaiset eivät myöskään ole tarkentaneet, missä tilanteissa siirto voitaisiin lopulta estää tai vapauttaa käsittelyn jälkeen.
Omat kryptolompakot ovat edelleen avoin kysymys
Yksi epäselvä kohta liittyy niin sanottuihin non-custodial-lompakoihin, joissa käyttäjä hallitsee itse omia yksityisiä avaimiaan. Lakiluonnoksen aiemmissa versioissa esitettiin mahdollisuutta rajoittaa tällaisten lompakoiden käyttöä Venäjällä.
Tuoreimmassa päivityksessä asiasta ei kuitenkaan annettu tarkempia tietoja. Toistaiseksi on siis epäselvää, sisältyykö mahdollinen kielto edelleen lopulliseen lakiesitykseen vai onko siitä luovuttu valmistelun aikana.
Lakipaketti on osa Venäjän laajempaa kryptostrategiaa
Uusi kryptolaki muodostaisi valmistuessaan perustan Venäjän tulevalle kryptovaluuttamarkkinoiden sääntelylle. Jo aiemmassa käsittelyssä lakiluonnoksessa ehdotettiin, että Venäjän keskuspankki vastaisi kryptopörssien, välittäjien ja muiden alan toimijoiden lisensoinnista.
Lisäksi kryptovaluutat määriteltäisiin virallisesti omaisuudeksi. Tämä mahdollistaisi niiden huomioimisen esimerkiksi konkurssi-, perintö- ja avioerotilanteissa nykyistä selkeämmin. Samaan aikaan Venäjä jatkaa myös keskuspankin digitaalisen ruplan käyttöönottoa.
Digitaalisen ruplan on määrä siirtyä laajempaan käyttöön 1. syyskuuta, jolloin suuret pankit ja monet suuret kauppiaat alkavat tukea keskuspankin digitaalista valuuttaa osana vaiheittaista käyttöönottoa.
Lopullinen hyväksyntä on vielä edessä
Vaikka lakiesitys on edennyt tärkeään vaiheeseen, se ei ole vielä valmis laiksi.
Seuraavaksi ehdotus käsitellään uudelleen duumassa, minkä jälkeen sen on saatava hyväksyntä myös parlamentin ylähuoneelta eli federaationeuvostolta sekä lopulta presidentiltä. Jos lakipaketti hyväksytään nykyisessä muodossaan, se määrittää pitkälti sen, millaiseksi Venäjän kryptovaluuttamarkkinoiden sääntely muodostuu tulevina vuosina.